Στη δημοσιότητα Έκθεση Ελεγκτικής για εγκαταστάσεις υδατοκαλλιεργητών στη Μονή – Τα σημαντικότερα ευρήματα
Στη δημοσιότητα η Έκθεση Ελεγκτικής Υπηρεσίας για δημιουργία χερσαίων και λιμενικών εγκαταστάσεων για εξυπηρέτηση των υδατοκαλλιεργητών στην περιοχή Μονής–Βασιλικού.
Πρόκειται για έργο ιδιοκτησίας του Τμήματος Αλιείας και Θαλάσσιων Ερευνών.
Δείτε αυτούσια την Έκθεση ΕΔΩ
Τα σημαντικότερα ευρήματα που προέκυψαν από τον έλεγχο αναφέρονται επιγραμματικά πιο κάτω:
α. Χωροθέτηση του προτεινόμενου έργου. Οι αναφορές του ΤΑΘΕ και του ΤΠ σε απαντητική επιστολή τους προς την Υπηρεσία μας, όσον αφορά στις εναλλακτικές λύσεις χωροθέτησης του ΠΕ που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της Μελέτης Χωροθέτησης του 2014, είναι αόριστες.
Συγκεκριμένα, λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα πιο πάνω Τμήματα, εξετάστηκαν «διάφορες εναλλακτικές τοποθεσίες», παρατηρήσαμε ότι στο σχετικό κεφάλαιο της εν λόγω Μελέτης εξετάστηκαν τρεις λύσεις, συμπεριλαμβανομένης της επιλεχθείσας λύσης, καθώς και της μηδενικής λύσης (μη υλοποίηση του έργου) και επισημάναμε ότι η Μελέτη Χωροθέτησης του 2014 μπορεί μεν να εξέτασε τότε την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων των εναλλακτικών λύσεων, αλλά αυτή η αξιολόγηση έγινε κυρίως σε σχέση με τον οικότοπο προτεραιότητας 1120 Λιβάδια Ποσειδωνίας, χωρίς να λάβει υπόψη το είδος προτεραιότητας Monachus monachus, αφού κατά το 2014 δεν είχε ακόμα κατοχυρωθεί επιστημονικά η σημασία της περιοχής για το είδος και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να είχε ζητηθεί αναθεωρημένη Μελέτη.
β. Έκθεση Προελέγχου και Γνωμοδότηση στο πλαίσιο της Μελέτης Εκτίμησης Επιπτώσεων στο Περιβάλλον. Η Έκθεση Προελέγχου, του ΤΠ, ως η Περιβαλλοντική Αρχή, δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τα εκτενή υφιστάμενα επιστημονικά δεδομένα που υπογραμμίζουν τη σημασία της περιοχής του ΠΕ για το είδος προτεραιότητας Monachus monachus και τα ενδιαιτήματά του.
Συνεπώς, τα συμπεράσματά της είναι ελλιπή και, για τον λόγο αυτό, δημιουργούνται ερωτήματα ως προς την ορθότητά τους. Επίσης, το γεγονός ότι στη βάση Έκθεσης Προελέγχου, το ΤΠ αποφάσισε να μην υποβάλει το ΠΕ σε διαδικασία ΕΟΑ, καταδεικνύει ότι ο προέλεγχος δεν κατέδειξε σημαντικά αρνητικές επιπτώσεις στους στόχους διατήρησης και στην ακεραιότητα της προστατευόμενης περιοχής. Το γεγονός αυτό δημιουργεί αντίφαση με την απόφαση της Περιβαλλοντικής Αρχής για επιβολή μέτρων μετριασμού που αφορούν στις δυνητικές επιπτώσεις του ΠΕ στην προτεινόμενη προστατευόμενη περιοχή, στη Γνωμοδότηση επί της Μελέτης Εκτίμησης Επιπτώσεων στο Περιβάλλον (ΜΕΕΠ), αφού τέτοια μέτρα, που καταδεικνύουν ότι προκύπτουν σημαντικές επιπτώσεις, μπορούν να επιβληθούν μόνο στο στάδιο της διαδικασίας ΕΟΑ, όπως αναφέρεται και σε σχετική νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ (υπόθεση C-323/17). Η αδυναμία αυτή επισημαίνεται ως συστημικό θέμα και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην αιτιολογημένη γνώμη της ημερ. 13.3.2024.
γ. Οι διαφορετικές τοποθετήσεις του ΤΠ και του ΤΑΘΕ, από τη μία, και της ΜΚΟ, από την άλλη, σχετικά με τα θαλάσσια όρια του πΤΚΣ, υποστηρίζονται από σχετικές επιστημονικές μελέτες, κάποιες από τις οποίες έχουν αντιφατικά συμπεράσματα κυρίως όσον αφορά στον αριθμό των κατάλληλων, για τη μεσογειακή φώκια, θαλάσσιων σπηλαίων. Συγκεκριμένα, το ΤΠ και το ΤΑΘΕ προτείνουν μία προσέγγιση που βασίζεται στις θέσεις γαλουχίας, αναπαραγωγής και ξεκούρασης του είδους προτεραιότητας Monachus monachus, ενώ η προσέγγιση της ΜΚΟ
είναι ευρύτερη και συμπεριλαμβάνει και τις περιοχές τροφοληψίας. Στο πλαίσιο της παρούσας ανάλυσής της, η εμπειρογνώμονας ανέφερε ότι δεν μπορεί να αποφανθεί για το ποια από τις δύο προσεγγίσεις είναι ορθότερη και αν η προσέγγιση των εν λόγω Τμημάτων συμπεριλαμβάνει και κριτήρια που ίσως να μην είναι οικολογικά.
Συστήσαμε όπως το ΤΑΘΕ και το ΤΠ προωθήσουν την εκπόνηση αναθεωρημένης ΜελέτηςΧωροθέτησης του ΠΕ, με σκοπό την εξέταση και των επικαιροποιημένων επιστημονικών δεδομένων για τη σημασία της περιοχής για το είδος προτεραιότητας Monachus monachus.
Συστήσαμε επίσης την αναθεώρηση/συμπλήρωση της Έκθεσης Προελέγχου, ώστε να καταγράφονται πλήρως τεκμηριωμένα συμπεράσματα, στη βάση επιστημονικών δεδομένων, για τις πιθανές επιπτώσεις (άμεσες, έμμεσες, σωρευτικές) και τη σημαντικότητά τους και να είναι πλήρως κατανοητό εάν η διαδικασία εκτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον θα πρέπει να περιλαμβάνει και διαδικασία ΕΟΑ. Επίσης, η Γνωμοδότηση του ΤΠ στο πλαίσιο της ΕΕΠ και ΕΟΑ να λαμβάνει υπόψη τα είδη και τους οικοτόπους κοινοτικού ενδιαφέροντος του ΠΕ και του πΤΚΣ. Επί τούτου, επισημάναμε ότι σύμφωνα με την έκδοση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Εκτίμηση σχεδίων και έργων σε σχέση με τους τόπους Natura 2000 – Μεθοδολογική καθοδήγηση σχετικά με το άρθρο 6 παράγραφος 3 και 4 της Οδηγίας 93/43/ΕΟΚ για τους οικοτόπους» (ενότητα 3.1.5), σε περίπτωση αμφιβολίας, κατά το στάδιο του προελέγχου, δηλαδή εάν δεν μπορεί να αποκλειστεί, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, ότι ένα σχέδιο ή έργο μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε μία ή περισσότερες περιοχές «Natura 2000», είτε μεμονωμένα, είτε από κοινού με άλλα σχέδια ή έργα, θα πρέπει να ακολουθηθεί η αρχή της πρόληψης και αυτό να υποβάλλεται σε διαδικασία ΕΟΑ.
Επιπρόσθετα, συστήσαμε στα πιο πάνω Τμήματα όπως παρουσιάσουν μία ανάλυση των επιστημονικών στοιχείων που οδήγησαν στα συμπεράσματά τους, σχετικά, κυρίως, με τον ισχυρισμό για τη μη σημαντικότητα του δεύτερου σπηλαίου για το είδος προτεραιότητας Monachus monachus, αλλά και για τη μη ιδιαίτερη σημαντικότητα της περιοχής, ως περιοχή τροφοληψίας του είδους.
Καταληκτικά, η εμπειρογνώμονας εισηγήθηκε επίσης όπως, λαμβάνοντας υπόψη ότι το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τη διατήρηση της μεσογειακής φώκιας Monachus monachus ολοκληρώθηκε το 2011, το ΤΑΘΕ, ως η αρμόδια Αρχή, να επισπεύσει τις ενέργειες για επικαιροποίησή του και ταυτόχρονα να διασφαλίσει την πρόσβαση του κοινού σε σχετικές αναφορές και αξιολογήσεις.
