Παράθυρο για την κάθοδο στην Κύπρο αλλοδαπών από τρίτες χώρες και εργοδότηση κυρίως στους τομείς της Βιομηχανίας, του Τουρισμού, της Ενέργειας, της Έρευνας, της Ανάπτυξης και της Τεχνολογίας, άνοιξε η νομοθεσία που αφορά έργα «στρατηγικής ανάπτυξης».
Στη σχετική νομοθεσία της οποίας οι πρόνοιες τίθενται σε ισχύ τώρα, μέσω της διαδικασίας ταχείας αδειοδότησης (εντός 12 μηνών) Έργων Στρατηγικής Ανάπτυξης, αναφέρονται και τα ακόλουθα:
Για τις περιπτώσεις αναπτύξεων οι οποίες χαρακτηρίστηκαν ως έργα «στρατηγικής ανάπτυξης»…δύναται να χορηγούνταιάδειες διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών… κατόπιν σχετικής πρότασης του Υπουργού (Εσωτερικών).
Σχετική αναφορά στη νομοθεσία «περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, λεπτομέρειες για τον αριθμό του προσωπικού από τρίτες χώρες για το οποίο επιτρέπεται η έκδοση αδειών διαμονής, ανά αιτητή, καθώς και τις κατηγορίες θέσεων».
Αν και θεωρητικά τα έργα στρατηγικής ανάπτυξης θα επικεντρώνονται στους τομείς της Υγείας, της Κοινωνικής Μέριμνας, της Εκπαίδευσης, του Πολιτισμού, του Αθλητισμού, του Περιβάλλοντος, της Αγροτικής Ανάπτυξης, της Βιομηχανίας, του Τουρισμού, της Ενέργειας, της Έρευνας, της Ανάπτυξης και της Τεχνολογίας, αφήνεται η πόρτα ανοικτή και για δραστηριοποίηση στον κατασκευαστικό τομέα. Μάλιστα, αν και φαινομενικά αποκλείεται η ανάπτυξη στον τομέα των ακινήτων, αυτή τσιμεντώνεται με πρόνοια η οποία θεωρητικά την εξαιρεί.
Συγκεκριμένα στη νομοθεσία προνοείται ότι:
«…Εξαιρούνται από τον χαρακτηρισμό τους ως έργα στρατηγικής ανάπτυξης οι αναπτύξεις οι οποίες καθορίζονται σε Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 και αφορούν, μεταξύ άλλων, στα ακόλουθα:
(α) Αμιγή ανάπτυξη ακινήτων·
(β) Αμιγείς χρηματοοικονομικές δραστηριότητες·
(γ) Ηθικά αμφιλεγόμενες αναπτύξεις ή απαγορευμένες από την εκάστοτε εν ισχύι νομοθεσία·
(δ) Αναπτύξεις οι οποίες αυξάνουν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο και στον μεγαλύτερο βαθμό του ο αντίκτυπος αυτός δεν μετριάζεται ή αποζημιώνεται.
Για να χαρακτηριστεί η ανάπτυξη ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης, ο αιτητής οφείλει να αποδείξει ότι αυτή αφορά παραγωγική οικονομική δραστηριότητα, καθώς και ότι η υλοποίησή της συμβάλλει ουσιαστικά στη βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας,μέσω της ικανοποίησης των ακόλουθων αντικειμενικών κριτηρίων:
(α) Επένδυση κεφαλαίου, με ελάχιστο ποσό επένδυσης το οποίο καθορίζεται σε Κανονισμούς ή
(β) δημιουργία νέων μόνιμων θέσεων εργασίας, όπως καθορίζεται σε Κανονισμούς που εκδίδονται ή
(γ) επένδυση κεφαλαίου και δημιουργία νέων μόνιμων θέσεων εργασίας, όπως καθορίζεται σε Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 25· ή
(δ) επένδυση εταιρείας οροσήμου (anchor company).
Ο επενδυτής πληρώνει τέλος διαχείρισης της αίτησης του που ανέρχεται, κατ’ ελάχιστον, στις €10.000. Το ποσό αυξάνεται κλιμακωτά, ανάλογα με το ύψος του συνολικού προϋπολογισμού και το είδος της ανάπτυξης. Καταβάλλεται σε δύο δόσεις εκ των οποίων η πρώτη με την υποβολή αίτησης.
Οι υποψήφιοι επενδυτές υποβάλλουν και τα ακόλουθα έγγραφα/στοιχεία:
(α) Επιχειρησιακό σχέδιο (business plan), το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, περιγραφή του είδους και της φύσης της ανάπτυξης, με ειδική αναφορά στις πτυχές που αφορούν στις ιδιαιτερότητές της, όπως είναι μεταξύ άλλων η προώθηση της καινοτομίας, η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, η κοινωνική πρόνοια και η προστασία του περιβάλλοντος·
(β) Προκαταρκτική έκθεση αναφορικά με τα ιδιοκτησιακά και πολεοδομικά χαρακτηριστικά της ακίνητης ιδιοκτησίας, την οποία αφορά η προτεινόμενη ανάπτυξη, περιλαμβανομένης Γενικής Χωροταξικής Μελέτης (Masterplan), καθώς και αναφορικά με τις προτεινόμενες χρήσεις της ανάπτυξης και τις παρεχόμενες δραστηριότητες και υπηρεσίες, τον αριθμό και την περιγραφή των μόνιμων και εποχικών θέσεων εργασίας που δημιουργούνται, αλλά και ανάλυση του κόστους και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης της ανάπτυξης.
Ο υπεύθυνος έργου και ο ρόλος του
Για την υλοποίηση της ανάπτυξης ορίζεται υπεύθυνος έργου, ο οποίος ουσιαστικά θα κόβει και θα ράβει με σκοπό να προωθήσει το προωθούμενο έργο. Ανάμεσα σε άλλα, θα βρίσκεται σε επαφή με τα αρμόδια τμήματα με σκοπό την προώθηση της αίτησης και μάλιστα οι εμπλεκόμενες υπηρεσίας υποχρεούνται να χειρίζονται τις διάφορες πτυχές της αίτησης σε καθορισμένα χρονοδιαγράμματα. Διαφορετικά, θα θεωρείται ότι η θέση τους έναντι της ανάπτυξης είναι θετική.
Μεβάση τη νομοθεσία, ο υπεύθυνος έργου διαβιβάζει την αίτηση (με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά) στον προϊστάμενο κάθε αρμόδιας διοικητικής αρχής που εμπλέκεται στη διαδικασία αδειοδότησης. Αυτός υποχρεούται να ορίσει άτομο από την υπηρεσία της οποίας προΐσταται ως αρμόδιο για την έκδοση των απαιτούμενων αδειών ή/και γνωμοδοτήσεων ή/και για τη διαβούλευση που προβλέπεται στην εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία και μεριμνά, ώστε το προσωπικό της εν λόγω υπηρεσίας να προβαίνει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση στις επιβαλλόμενες για τον σκοπό αυτό ενέργειες, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες αρμοδιότητές του.
Η νομοθεσία προνοεί επίσης, πως οι διοικητικές αρχές οφείλουν να παρέχουν στον υπεύθυνο έργου κάθε αναγκαία ενημέρωση, έγγραφη ή προφορική, για το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι σχετικές διαδικασίες, τις τυχόν ελλείψεις του φακέλου και τον τρόπο συμπλήρωσης αυτών, καθώς και για τους λόγους της καθυστέρησης ή της αδυναμίας παροχής των αιτούμενων αδειών ή εγκρίσεων.
Τυχόν παράλειψη συμμόρφωσης οποιασδήποτε διοικητικής αρχής με τις υποχρεώσεις της γνωστοποιείται από τον υπεύθυνο έργου τόσο στον Υπουργό όσο και στον καθ’ ύλην αρμόδιο υπουργό για περαιτέρω ενέργειες, εκτός και αν ο υπουργός Εσωτερικών δώσει συγκατάθεση για παράταση της καθορισμένης προθεσμίας για την ολοκλήρωση της εξέτασης της αίτησης.
Έργα «στρατηγικής ανάπτυξης» θα μπορούν να υλοποιούν και άτομα τα οποία ενεπλάκησαν σε αδικήματα που αφορούν την επαγγελματική τους συμπεριφορά και το παραδέχθηκαν, αλλά δεν καταδικάστηκαν για τα αδικήματα αυτά. Υπενθυμίζεται πως στην περίπτωση του σκανδάλου του αποχετευτικού της Πάφου κάποιοι επιχειρηματίες παραδέχτηκαν ότι λάδωσαν δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους αλλά δεν καταδικάστηκαν από Δικαστήριο επειδή είχαν χαρακτηριστεί μάρτυρες κατηγορίας.
Γενικά, με βάση τη νομοθεσία, αίτηση για υλοποίηση «στρατηγικών αναπτύξεων» δεν μπορεί να υποβάλει νομικό ή φυσικό πρόσωπο που καταδικάστηκε για αδίκημα που αφορά στην επαγγελματική του συμπεριφορά με απόφαση η οποία έχει ισχύ δεδικασμένου. Αποκλείονται επίσης άτομα/νομικά πρόσωπα τα οποία έχουν εκκρεμότητες με τις φορολογικές τους δηλώσεις στις χώρες προέλευσής τους ή με την εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία της Δημοκρατίας.
Ό,τι πει ο Υπουργός
Με βάση τη νομοθεσία, ο υπουργός Εσωτερικών εισηγείται στο Υπουργικό Συμβούλιο, με πλήρως αιτιολογημένη εισήγηση, την έγκριση ή απόρριψη αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψιν έκθεση του Προϊσταμένου του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων (κλάδος της Πολεοδομίας).
Παράλληλα, ο Υπουργός εγκρίνει, για κάθε ανάπτυξη ξεχωριστά,τον υπεύθυνο έργου και ενημερώνεται για την εργασία που εκτελείται από τις διοικητικές αρχές που εμπλέκονται στη διαδικασία αδειοδότησης του έργου στρατηγικής ανάπτυξης, με σκοπό τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου.
Περαιτέρω εισηγείται στο Υπουργικό Συμβούλιοτη χορήγηση οποιασδήποτε άδειας η οποία απαιτείται στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης ή την αιτιολογημένη απόρριψη αίτησης για χορήγηση τέτοιας άδειας.
Πηγή: philenews.com
