Στην τελική ευθεία η έγκριση των κανονισμών που θα ενεργοποιήσουν τον αναπτυξιακό νόμο – Αναμένουν με αγωνία επιχειρήσεις και επενδυτές
Μπορεί για την ώρα ο ρυθμός ανάπτυξης της κυπριακής οικονομίας να είναι ικανοποιητικός και να κινείται αισθητά πάνω από τον μέσο όρο της Ευρωζώνης και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τις εκτιμήσεις της εκτελεστικής εξουσίας να προβλέπουν ανάπτυξη γύρω στο 3% και το 2025, ωστόσο ουδείς αμφισβητεί την αναγκαιότητα προσέλκυσης περαιτέρω επενδύσεων. Ούτε φυσικά και το γεγονός πως η προώθηση περισσοτέρων αναπτυξιακών έργων θα ενισχύσει τις θετικές για την κυπριακή οικονομία προβλέψεις.
Στο πλαίσιο αυτό, ενεργό ρόλο αναμένεται να διαδραματίσει η πλήρης εφαρμογή του αναπτυξιακού νόμου, προκειμένου να υπάρξουν διευκολύνσεις για έργα στρατηγικής ανάπτυξης, ο οποίος μπορεί επίσημα να τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 2023, πλην όμως η ουσιαστική του εφαρμογή εξακολουθεί να εκκρεμεί.
Κι αυτό, γιατί η πλήρης εφαρμογή του απαιτεί την έγκριση συναφών κανονισμών από τη Βουλή, οι οποίοι αποσκοπούν στον καθορισμό συγκεκριμένων κριτηρίων, βάσει των οποίων μια ανάπτυξη δύναται να χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης και να ενταχθεί στη διαδικασία ταχείας αδειοδότησης, η οποία προβλέπεται μέσα από τον αναπτυξιακό νόμο που εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 2023 από τη Βουλή.
Πρόκειται για τον περί της Διευκόλυνσης των Έργων Στρατηγικής Ανάπτυξης Νόμο, που, όπως αναφέρθηκε μετά από σχετικό διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου, τέθηκε σε εφαρμογή από την 01/12/2023 αλλά αναμένει ακόμα, όπως και ο επιχειρηματικός κόσμος της χώρας, αλλά και δυνητικοί ξένοι επενδυτές, τους κανονισμούς του. Για να μπορέσει να εφαρμοστεί απρόσκοπτα.
ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ, ΑΛΛΑ ΚΑΘΥΣΤΕΡΟΥΝ
Οι κανονισμοί βρίσκονται εδώ και κάποιο καιρό ενώπιον της Βουλής και συζητούνται στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών και πολύ σύντομα αναμένονται εξελίξεις για το θέμα, προκειμένου ο νόμος να μπει στις ράγες για εφαρμογή του.
Στο πλαίσιο αυτό και κατόπιν διαβουλεύσεων μεταξύ των μελών της Επιτροπής Εσωτερικών της Βουλής και της Κυβέρνησης, οι κανονισμοί μόλις στα τέλη Σεπτεμβρίου επανακατατέθηκαν, προκειμένου να συνεχιστεί η κατ’ άρθρον εξέταση τους, πριν αυτοί προωθηθούν ενώπιον της Ολομέλειας του για ψήφιση.
Στόχος όλων των εμπλεκομένων είναι αυτό να συμβεί το αργότερο μέχρι το τέλος του χρόνου, προκειμένου όλα τα εργαλεία για διευκολύνσεις αναπτυξιακών έργων και οι νέοι μηχανισμοί προς αυτήν την κατεύθυνση να τεθούν σε πλήρη και ουσιαστική εφαρμογή. Εξέλιξη που αναμένουν μεταξύ άλλων οι εργοδοτικές οργανώσεις ΚΕΒΕ και ΟΕΒ αλλά και ο Σύνδεσμος Μεγάλων Αναπτύξεων.
ΤΙ ΡΥΘΜΙΖΟΥΝ ΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ
Πιο αναλυτικά το πακέτο κανονισμών, που αναμένει το πράσινο φως για ψήφισή του, αφορά τα εξής σημαντικά:
- Τον καθορισμό κριτηρίων χαρακτηρισμό ανάπτυξης ως Έργου Στρατηγικής Ανάπτυξης, βάσει της κείμενης νομοθεσίας.
- Τον καθορισμό κριτηρίων σύμφωνα με τα οποία θα δύναται να οριστεί Υπεύθυνος Έργου για ανάπτυξη η οποία έχει χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης
- Τον καθορισμό του ύψους της δεύτερης δόσης του επιβαλλόμενου τέλους διαχείρισης για σκοπούς αδειοδότησης ανάπτυξης, η οποία έχει χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης.
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ €25 ΕΚΑΤ.
Βάσει των κανονισμών που συζητούνται, για να χαρακτηριστεί μια ανάπτυξη ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης θα πρέπει ο αιτητής να αποδείξει ότι η επένδυση θα ανέρχεται τουλάχιστον στα 25 εκατ. ευρώ.
Συγκεκριμένα, η επένδυση κεφαλαίου του έργου, κριτήριο το οποίο προβλέπεται στην παράγραφο (α) του εδαφίου (1) του άρθρου 8 της νομοθεσίας -του αναπτυξιακού νόμου- θα πρέπει να φέρει ως ελάχιστο ποσό επένδυσης, τα €25εκ., από τα οποία το 75% τουλάχιστον να προέρχεται από πρωτογενή κεφάλαια, όπως νέα, ρευστά, διαθέσιμα κεφάλαια, που συνδέονται άμεσα με το έργο, από τα αδιανέμητα κέρδη της εταιρείας, από δανειακό κεφάλαιο ή από την έκδοση μετοχών του έργου ή/ και εξωτερικά κεφάλαια, όπως κεφάλαια το οποία έρχονται στη Δημοκρατία από το εξωτερικό, ως εισροή στο λογαριασμό κεφαλαίου.
Έργο στρατηγικής ανάπτυξης μπορεί να είναι αυτό που προβλέπει τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και συγκεκριμένα, όπως καθορίζουν για την ώρα οι κανονισμοί που συζητούνται, να δημιουργεί τουλάχιστον 80 νέες μόνιμες θέσεις ή 50, με ετήσιο μισθολόγιο στη Δημοκρατία άνω των δύο εκατομμυρίων ευρώ.
Εναλλακτικά, στρατηγικό μπορεί να χαρακτηριστεί έργο εφόσον ικανοποιείται το κριτήριο που αφορά σε επενδύσεις κεφαλαίου και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, αναφέρεται πως αυτό πρέπει να πληροί τα ακόλουθα: ελάχιστη επένδυση €15εκ. επένδυση κεφαλαίου, από τα οποία το 75% τουλάχιστον να προέρχεται από πρωτογενή κεφάλαια, όπως νέα, ρευστά, διαθέσιμα κεφάλαια που συνδέονται άμεσα με το έργο, από τα αδιανέμητα κέρδη της εταιρείας, από δανειακό κεφάλαιο ή από την έκδοση μετοχών του έργου ή/ και (ii) εξωτερικά κεφάλαια, τα οποία έρχονται στην Δημοκρατία από το εξωτερικό ως εισροή στο λογαριασμό κεφαλαίου και να δημιουργεί τουλάχιστον 30 νέες μόνιμες θέσεις.
Για επένδυση εταιρείας οροσήμου (anchor company), το κριτήριο για διευκολύνσεις περιλαμβάνει εταιρεία η οποία είναι γνωστή πολυεθνική διεθνούς φήμης, η οποία αναπτύσσει επιχειρηματική δραστηριότητα στην Δημοκρατία και είναι εγγεγραμμένη σε σχετικές διεθνείς λίστες, FORBES 2000, NASDAQ 500, FTSE 350.
Στους κανονισμούς διευκρινίζεται πως σε μικτές αναπτύξεις, το ποσό επένδυσης κεφαλαίου ή/και ο αριθμός νέων μόνιμων θέσεων εργασίας, σχετίζεται μόνο με το τμήμα της ανάπτυξης που δύναται να χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης.
Γενικότερα, οι κανονισμοί ορίζουν ένα έργο ως στρατηγικής σημασίας όταν αυτό εμπίπτει σε έναν τουλάχιστον από τους στρατηγικούς τομείς της υγείας και της κοινωνικής μέριμνας, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, του αθλητισμού, του περιβάλλοντος, της αγροτικής ανάπτυξης, της βιομηχανίας, του τουρισμού, της ενέργειας, της ναυτιλίας, της έρευνας, ανάπτυξης και τεχνολογίας.
Εξαιρούνται, όμως, από τον χαρακτηρισμό τους ως έργα στρατηγικής ανάπτυξης, οι αναπτύξεις/δραστηριότητες που σχετίζονται με την εμπορία χρηματοοικονομικών εργαλείων, με την έρευνα στην ανθρώπινη κλωνοποίηση, με τη χρήση ζωντανών ζώων για πειραματικούς και επιστημονικούς σκοπούς, από τη στιγμή που δεν είναι εγγυημένη η συμμόρφωση με τη Σύμβαση για την προστασία των σπονδυλωτών ζώων που χρησιμοποιούνται για πειραματικούς και άλλους επιστημονικούς σκοπούς και τέλος δραστηριότητες που σχετίζονται με την παραγωγή όπλων και πυρομαχικών, στρατιωτικού και αστυνομικού εξοπλισμού και υποδομές και εξοπλισμό που έχουν ως αποτέλεσμα, τον περιορισμό των ατομικών ελευθεριών και δικαιωμάτων ή παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Κριτήρια για Project Manager
Οαναπτυξιακός νόμος προβλέπει πως για κάθε έργο που θα χαρακτηρίζεται στρατηγικής ανάπτυξης θα υπάρχει ο Υπεύθυνος Έργου (Project Manager). Ο τελευταίος θα λειτουργεί ως κεντρικό σημείο αναφοράς για την εξυπηρέτηση του αιτητή με τις υπηρεσίες του δημοσίου, θα εμπλέκεται από το αρχικό στάδιο της αξιολόγησης της αίτησης και θα αποτελεί το μοναδικό σημείο επαφής του αιτητή με όλες τις υπηρεσίες για σκοπούς αδειοδότησης.
Με τους κανονισμούς που επίσης συζητούνται για εφαρμογή της νομοθεσίας καθορίζονται τα κριτήρια επιλογής τους -θα καταρτιστεί σχετικός κατάλογος μετά από σχετικό διαγωνισμό- προκειμένου να βρίσκονται σε αυτόν πρόσωπα του ευρύτερου δημοσίου τομέα αλλά και του ιδιωτικού.
Μεταξύ άλλων, οι κανονισμοί καθορίζονται γενικά και ειδικά κριτήρια και διάφορες δεξιότητες. Στα γενικά καταγράφονται μεταξύ άλλων η γνώση του θεσμικού πλαισίου δημόσιας διοίκησης, η εμπειρία σε θέματα αδειοδότησης και στα ειδικά η κατοχή τίτλου σπουδών στην αρχιτεκτονική/ πολεοδομία/ πολιτική μηχανική και εγγραφή ως μέλους του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου στον οικείο κλάδο μηχανικής επιστήμης, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία.
Σε σχέση με τον καθορισμό του ύψους της δεύτερης δόσης του επιβαλλόμενου τέλους διαχείρισης για σκοπούς αδειοδότησης ανάπτυξης, η οποία έχει χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης, οι κανονισμοί που έχουν κατατεθεί προβλέπουν πως θα κυμαίνεται μεταξύ 23 χιλ. ευρώ και 30 χιλ. αναλόγως του τομέα ανάπτυξης. Η νομοθεσία προβλέπει ήδη το ύψος της πρώτης δόσης του τέλους διαχείρισης που ανέρχεται στις δέκα χιλιάδες ευρώ (€10.000) και καταβάλλεται με την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης.
ΑΠΟ ΤΟ ΤΕΥΧΟΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ ΤΟΥ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ FORBES
Πηγή: philenews.com
