Ελεγκτική Υπηρεσία για ιχθυοτροφείο: Εξυπηρέτηση επιχειρηματία σε βάρος του δημοσίου με σωρεία παρανομιών
Έκθεση – καταπέλτης για τις τεράστιες παρανομίες που συντελούνται εδώ και χρόνια στην Τριμίκλινη με την εκτροπή νερού από τον ποταμό Κούρη και μεταφορά σε παράνομες εγκαταστάσεις ιχθυοτροφείου εξέδωσε η Ελεγκτική Υπηρεσία και αφορά όλες τις αρμόδιες Αρχές.
Όπως καταγράφεται στην έκθεση όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες (των Υπουργείων Γεωργίας και Εσωτερικών, καθώς και του Υφυπουργείου Τουρισμού) είτε λόγω αμέλειας, είτε ενεργειών που δεν ήταν σύννομες, ανέχονταν και απέτυχαν να αποτρέψουν και να αποκαταστήσουν την νομιμότητα με αποτέλεσμα μέχρι και σήμερα να εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται στην περιοχή παράνομες εγκαταστάσεις ιχθυοκαλλιέργειας.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία μεταξύ άλλων διαβίβασε την έκθεσή της στη Μονάδα Καταπολέμησης Αδικημάτων Συγκάλυψης (ΜΟΚΑΣ), στην Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Ανεξάρτητη Αρχή κατά της Διαφθοράς. Παράλληλα, ζητά να διερευνηθούν πειθαρχικά ενέργειες οικείων Τμημάτων/Διευθύνσεων που υπάγονται στα Υπουργεία Γεωργίας και Εσωτερικών και στον Υφυπουργό Τουρισμού. 
Συγκεκριμένα, όπως προκύπτει από τα ευρήματα του ελέγχου, οι αρμόδιες Αρχές του κράτους, ένεκα της αμέλειας ή μη σύννομων ενεργειών τους, ανέχθηκαν ή/και απέτυχαν από το να αποτρέψουν και στη συνέχεια αποκαταστήσουν, την παράνομη εκτροπή νερού από τον ποταμό Κούρη, την ανέγερση και λειτουργία παράνομων εγκαταστάσεων ιχθυοκαλλιέργειας, κέντρου αναψυχής και χώρων διαμονής επισκεπτών και την παράνομη επέμβαση μέρους της ανάπτυξης σε κρατική γη και δημόσιο ποταμό. Ως αποτέλεσμα των πιο πάνω, προκλήθηκε μεγάλης κλίμακας επέμβαση εντός της Ζώνης Προστασίας του ποταμού, μειώνοντας σημαντικά την παροχετευτικότητά του και επηρεάστηκε δυσμενώς η βλάστηση και η οικολογική κατάσταση του ποταμού. Επίσης, προκύπτει ενδεχόμενη εξασφάλιση ευρωπαϊκών επιδοτήσεων με τρόπο που ενέχει την πιθανότητα διάπραξης απάτης.
Επιπρόσθετα, οι ενέργειες των Υπουργείων Γεωργίας Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος και Εσωτερικών και του Υφυπουργείου Τουρισμού, ή/και οικείων Τμημάτων/Διευθύνσεων, ενδέχεται να συνιστούν κατάχρηση εξουσίας ή άλλο αδίκημα. 
Η Ελεγκτική Υπηρεσία μετά από καταγγελίες που αφορούσαν στην εκτροπή νερού από τον ποταμό Κούρη και μεταφορά του σε παράνομες εγκαταστάσεις ιχθυοτροφείου στην Κοινότητα Τριμίκλινης, καθώς και οικειοποίηση κρατικής γης για ιδιωτικά συμφέροντα, από τους διαχειριστές του πιο πάνω ιχθυοτροφείου, αποφάσισε να διερευνήσει το θέμα. Η Υπηρεσία εξέτασε, επίσης, τη διαδικασία αδειοδότησης άλλου ιχθυοτροφείου, ιδίων συμφερόντων, στην Κοινότητα Συλίκου.
Σημειώνεται ότι μετά τη συζήτηση στις 18/10/2023, στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Περιβάλλοντος ζητήθηκε από την Υπηρεσία να υποβάλει σχετική έκθεση. Οι καταγγελίες περιλάμβαναν και ισχυρισμούς για δραστηριότητες ξεπλύματος παράνομου χρήματος, θέμα το οποίο διαβιβάστηκε στη Μονάδα Καταπολέμησης Αδικημάτων Συγκάλυψης (ΜΟΚΑΣ) ώστε, η οποία πληροφόρησε την Ελεγκτική Υπηρεσία ότι το θέμα τυγχάνει αξιολόγησης/ανάλυσης.
Περαιτέρω, η έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας θα διαβιβαστεί και στην Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τη δική της αξιολόγηση μετά τη διαπίστωση χορήγησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιχθυοτροφείου στην κοινότητα Συλίκου, κατά τρόπο παράνομο και εξασφάλιση ευρωπαϊκών επιδοτήσεων με τρόπο που ενέχει πιθανότητα διάπραξης απάτης. 
Επίσης, η Ελεγκτική Υπηρεσία προτίθεται να διαβιβάσει την υπόθεση στην Ανεξάρτητη Αρχή κατά της Διαφθοράς ώστε να εξετάσει κατά πόσο υπήρξε κατάχρηση εξουσίας ή άλλα αδικήματα διαφθοράς από οποιοδήποτε πρόσωπο. Με δημόσιες δηλώσεις της η Αρχή εξέφρασε ήδη την πρόθεση αυτεπάγγελτης διερεύνησης του θέματος.
Τονίζει δε, ότι οι αναφορές στην έκθεση και η πρόθεση της Υπηρεσίας να κοινοποιήσει το θέμα στην Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Ανεξάρτητη Αρχή κατά της Διαφθοράς, ουδόλως σημαίνει ή πρέπει να εκληφθεί ότι διατυπώνεται κατηγορία εναντίον οποιουδήποτε προσώπου για τη διάπραξη ποινικών ή άλλων αδικημάτων.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία επιβεβαίωσε την παράνομη εκτροπή νερού από τον ποταμό Κούρη, την ανέγερση και λειτουργία παράνομων εγκαταστάσεων ιχθυοκαλλιέργειας, κέντρου αναψυχής και χώρων διαμονής επισκεπτών, καθώς και το γεγονός ότι μέρος της ανάπτυξης επεμβαίνει παράνομα σε κρατική γη. 
Ελέγχεται πρώην Υπουργός Γεωργίας
Μέσα από την έκθεση καταγράφεται μια αλληλουχία λαθών και παραλείψεων όπου το ένα αρμόδιο τμήμα στηριζόμενο στην αμέσως προηγούμενη παράνομη ενέργεια ενός άλλου τμήματος, προχωρούσε με την σειρά του σε έκδοση νέας άδειας για άλλο σκοπό. Δηλαδή, μία παράνομη άδεια ακολουθούσε την άλλη χωρίς μάλιστα τεκμηρίωση. Τα σημαντικότερα ευρήματα που προέκυψαν από τον έλεγχο της Ελεγκτικής Υπηρεσίας:
● Υδατοδεξαμενή άρδευσης, η οποία επιδοτήθηκε, κατά το 2012, από τον Κυπριακό Οργανισμό Αγροτικών Πληρωμών (ΚΟΑΠ), με ποσό ύψους €420.000, κατασκευάστηκε σε ιδιωτικό τεμάχιο στην κοινότητα Συλίκου, κατά παράβαση των όρων της εγκεκριμένης Άδειας Οικοδομής του 2009, με αποτέλεσμα να μην αποτελούσε αδειοδοτημένη ανάπτυξη ούτε κατά τον χρόνο επιδότησής της από τον ΚΟΑΠ, ούτε και κατά την πενταετή περίοδο της συμβατικής δέσμευσης του αιτητή. Επίσης, κατά τους επιτόπιους ελέγχους του ΚΟΑΠ και του Τμήματος Γεωργίας (ΤΓ), ως Αναδόχου του ΚΟΑΠ, ο αιτητής φαίνεται να είχε αποκρύψει την Άδεια Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιχθυοτροφείου που είχε εξασφαλίσει από το Τμήμα Αλιείας και Θαλάσσιων Ερευνών (ΤΑΘΕ), που καταδεικνύει τη χρήση της υδατοδεξαμενής για ιχθυοκαλλιέργεια, αντί για άρδευση. Συνεπώς, ο αιτητής εξασφάλισε ευρωπαϊκές επιδοτήσεις με τρόπο που ενέχει πιθανότητα διάπραξης απάτης.
● H Πολεοδομική Αρχή, κατά το 2017, εξέδωσε Γνωστοποίηση Αρνήσεως Χορηγήσεως Πολεοδομικής Άδειας για την πιο πάνω υδατοδεξαμενή άρδευσης, για την αλλαγή χρήσης της, σε άρδευση και ιχθυοκαλλιέργεια, για λόγους που αφορούσαν, μεταξύ άλλων (α) στη μη υποβολή Προκαταρκτικής Εκτίμησης Επιπτώσεων στο Περιβάλλον (ΠΕΕΠ) και στο ότι η αλλαγή αντιτίθεται στις πρόνοιες της Δήλωσης Πολιτικής για την Ύπαιθρο του 2014, σχετικές με την προστασίας της φύσης, του τοπίου και των δασών, (β) στο ότι η υδατοδεξαμενή απείχε μόλις 0 – 4,0μ από το αργάκι στο δυτικό σύνορο του τεμαχίου, αντί τουλάχιστον 4,50μ, από αυτό, και (γ) στο ότι με βάση το σχέδιο αποτύπωσης, η υδατοδεξαμενή διέφερε από αυτή που εγκρίθηκε βάσει της Άδειας Οικοδομής, με αποτέλεσμα να αποτελεί ανάπτυξη η οποία δεν καλύπτεται με άδεια. 
● Παρά τα πιο πάνω, και χωρίς να προκύπτουν νέα στοιχεία που να αιτιολογούν διαφοροποίηση από την πιο πάνω θέση, η Πολεοδομική Αρχή χορήγησε, κατά το 2020, Πολεοδομική Άδεια για υδατοδεξαμενή άρδευσης και ιχθυοκαλλιέργειας, για την ίδια ανάπτυξη, ασκώντας Ειδική Διακριτική Ευχέρεια, χωρίς να τεκμηριώσει την απόφασή της, σε αντίθεση με τις διατάξεις του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου και χωρίς το έργο να υποβληθεί σε διαδικασία εκτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον, σε αντίθεση με τη σχετική νομοθεσία. Σημειώνουμε ότι, η Άδεια Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιχθυοτροφείου αρ. Γ.12, την οποία το ΤΑΘΕ εξέδωσε και τροποποίησε παράνομα, καθώς και οι απόψεις του ίδιου του ΤΑΘΕ, αποτέλεσαν σημαντικό παράγοντα κατά τη λήψη της απόφασης της Πολεοδομικής Αρχής να χορηγήσει Πολεοδομική Άδεια. Άρα, η Πολεοδομική Αρχή βασίστηκε, για τη λήψη της απόφασής της, σε παράνομες ενέργειες του ΤΑΘΕ.
● Το ΤΑΘΕ, κατά την αρχική έκδοση, το 2011, της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιχθυοτροφείου και τη μετέπειτα τροποποίηση και ανανέωσή της, στην Κοινότητα Συλίκου, ενήργησε εκτός θεσμικού πλαισίου, αφού η ανάπτυξη δεν υποστηριζόταν από Πολεοδομική Άδεια και Άδεια Οικοδομής, σε αντίθεση με τις διατάξεις των περί Υδατοκαλλιέργειας (Γενικών) Κανονισμών (ΚΔΠ 533/2002). Επίσης, η υδατοδεξαμενή άρδευσης και ιχθυοκαλλιέργειας λειτουργεί χωρίς να έχει εξασφαλιστεί Άδεια Απόρριψης Αποβλήτων από το Τμήμα Περιβάλλοντος (ΤΠ), κατά παράβαση των άρθρων 8 και 9 του περί Ελέγχου της Ρύπανσης των Νερών Νόμου (Ν.106(Ι)2002).
● Το ΤΑΘΕ γνώριζε τουλάχιστον από τον Απρίλιο 2019 ότι ο κάτοχος της πιο πάνω Άδειας δραστηριοποιούνταν παράνομα στον τομέα της ιχθυοκαλλιέργειας, στην Κοινότητα Τριμίκλινης, χωρίς ωστόσο να λάβει οποιαδήποτε μέτρα εναντίον του, ενώ παράνομα τροποποίησε και ανανέωσε την Άδεια αυτή.
● Οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες (ΚΥ) χορήγησαν σε συγκεκριμένη εταιρεία (στην οποία ο διαχειριστής του παράνομου ιχθυοτροφείου, είναι ένας εκ των δύο μετόχων) κτηνιατρική έγκριση για τη λειτουργία εργαστηρίου αλιευτικών προϊόντων και στον αιτητή κτηνιατρική άδεια λειτουργίας παραγωγής προϊόντων υδατοκαλλιέργειας, στη βάση της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιχθυοτροφείου, την οποία το ΤΑΘΕ εξέδωσε παράνομα.
● Ο Υπουργός Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος (ΓΑΑΠ), κατά το 2017, ενέκρινε, στο πλαίσιο εξέτασης ιεραρχικής προσφυγής, την παραχώρηση άδειας υδροληψίας, για σκοπούς υδροδότησης των παράνομων εγκαταστάσεων του ιχθυοτροφείου στην Κοινότητα Τριμίκλινης, χωρίς, ωστόσο, να τεκμηριώσει τους λόγους της απόφασής του, κατά παράβαση των διατάξεων του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου (Ν. 158(Ι)/1999). Στη συνέχεια, στη βάση της πιο πάνω έγκρισης, το Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων (ΤΑΥ) ενέκρινε, παράνομα, την ανάπτυξη πρόχειρης κατασκευής έργου εκτροπής από τον ποταμό, την τοποθέτηση πλαστικού αγωγού για τη μεταφορά του νερού, καθώς και τη μετέπειτα έκδοση Άδειας Συγκράτησης Έργου και Άδεια Υδροληψίας, παρά τη σχετική καταγγελία για επεμβάσεις εκ μέρους της εν λόγω επιχείρησης.
● Συγγενής πρώτου βαθμού του αιτητή χρησιμοποιεί τεμάχια κρατικής γης στην κοινότητα Τριμίκλινης, για σκοπό άλλον από αυτό για τον οποίο του εκμισθώθηκαν, τα οποία αποτελούν μαζί με μέρος του ποταμού Κούρη, και άλλα ακίνητα που ανήκουν στα δύο πρόσωπα μέρος της υπό αναφορά παράνομης ανάπτυξης/ επιχείρησης, όπου εκτρέφονται ψάρια σε ειδικές δεξαμενές και όπου έχουν κατασκευαστεί και λειτουργούν τεχνητή λίμνη, εστιατόριο, ξύλινα σπίτια για διαμονή και δωμάτια σάουνας. Για κανένα από τα έργα της ανάπτυξης αυτής δεν εξασφαλίστηκε οποιαδήποτε άδεια από τις αρμόδιες Αρχές, με αποτέλεσμα να προκληθεί μεγάλης κλίμακας επέμβαση εντός της ζώνης προστασίας του ποταμού Κούρη, μειώνοντας σημαντικά την παροχετευτικότητά του. 
Εισηγήσεις για διερεύνηση πειθαρχικών αδικημάτων
Η Ελεγκτική Υπηρεσία εισηγήθηκε στους Υπουργούς Γεωργίας και Εσωτερικών και στον Υφυπουργό Τουρισμού ότι οι ενέργειες οικείων Τμημάτων/Διευθύνσεων ενδέχεται να συνιστούν αδίκημα και πρέπει, κατά την άποψή της, να διερευνηθούν πειθαρχικά από αυτούς, ως οι αρμόδιες Αρχές. Συγκεκριμένα εισηγείται:
● Στους Υπουργούς ΓΑΑΠ και Εσωτερικών και στον Υφυπουργό Τουρισμού, ότι οι ενέργειες οικείων Τμημάτων/ Διευθύνσεων ενδέχεται να συνιστούν αδίκημα και θα πρέπει να διερευνηθούν πειθαρχικά από αυτούς, ως οι αρμόδιες Αρχές,
● Στο ΤΑΘΕ και τις ΚΥ να εξετάσουν το ενδεχόμενο άρσης της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Ιχθυοτροφείου και των σχετικών άδειων εγκατάστασης εργαστηρίου αλιευτικών προϊόντων και επιχείρησης παραγωγής προϊόντων υδατοκαλλιέργειας, αντίστοιχα.
● Στο ΤΠ να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για εφαρμογή της περί ελέγχου της ρύπανσης των νερών νομοθεσίας.
● Στο Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας (ΤΚΧ) να ολοκληρώσει, το συντομότερο δυνατό, την εξέταση των επεμβάσεων εντός της κρατικής γης και του ποταμού Κούρη και να ληφθούν μέτρα για άρση της παρανομίας.
● Στο Υφυπουργείο Τουρισμού να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για άρση της παράνομης λειτουργίας/ δραστηριότητας που εμπίπτει κάτω από τη δική του αρμοδιότητα και
● Στην Επαρχιακή Διοίκηση Λεμεσού να προβεί σε καταγγελία στο Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου (ΕΤΕΚ) κατά του επιβλέποντος μηχανικού των υπό αναφορά έργων που αφορούν, τόσο στην κατασκευή της υδατοδεξαμενής στην Κοινότητα Συλίκου, όσο και στην ανάπτυξη στην Κοινότητα Τριμίκλινης, καθώς επίσης και του εργολήπτη του έργου αυτού στο Συμβούλιο Εγγραφής και Ελέγχου Εργοληπτών Οικοδομικών και Τεχνικών Έργων.
Πηγή: Philenews
