Άνοιξε ο δρόμος για ιατρικό εξοπλισμό 11 εκατ. ευρώ – Η Αναθεωρητική Αρχή απέρριψε προσφυγή κατά του ΟΚΥπΥ
Με απόφασή της, η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών (ΑΑΠ) ομόφωνα απέρριψε προσφυγή κατά της ανάθεσης σύμβασης προμήθειας εξοπλισμού και αναλώσιμων για τη διενέργεια εξετάσεων κλινικής βιοχημείας και αναλύσεων μέτρησης επιπέδων φαρμάκων βιοχημικών αναλύσεων και αναλύσεων φαρμάκων για τις ανάγκες των βιοχημικών εργαστηρίων των νοσοκομείων του Οργανισμού Κρατικών Υπηρεσιών Υγείας (ΟΚΥπΥ). Η αξία της ανατεθείσας σύμβασης ήταν συνολικά περί τα 11 εκατ. ευρώ.
Ο εν λόγω διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί μετά την ακύρωση από την ΑΑΠ προγενέστερου διαγωνισμού με το ίδιο αντικείμενο το 2022, λόγω διαδικαστικής παρατυπίας κατά τη διαδικασία ανάθεσης.
Ο συγκεκριμένος διαγωνισμός είχε ιδιαίτερη σημασία, αφού τα μηχανήματα και αναλώσιμα που αφορούσε ο διαγωνισμός ήταν επείγον να αποκτηθούν για να μην επηρεαστεί σημαντικά η εύρυθμη λειτουργία των νοσοκομείων του ΟΚΥΠΥ.
Ο αιτητής με την προσφυγή του ενώπιον της ΑΑΠ αμφισβήτησε τον αποκλεισμό του αλλά και τη νομιμότητα της ανάθεσης του διαγωνισμού, ισχυριζόμενος ότι είχαν γίνει διαδικαστικές παρατυπίες, ότι όροι του διαγωνισμού είχαν τεθεί παράνομα αλλά και ότι ο επιτυχών προσφοροδότης έπρεπε, επίσης, να είχε αποκλειστεί.
Η ΑΑΠ αποδέχτηκε τις θέσεις των καθ’ ων η αίτηση (ΟΚΥπΥ) σε σχέση με την ορθότητα του αποκλεισμού των αιτητών και αποφάσισε ότι δεν είχαν υποβληθεί τα απαραίτητα αποδεικτικά εκπλήρωσης των όρων συμμετοχής στο διαγωνισμό. Σχολίασε, μάλιστα, αρνητικά «την προχειρότητα με την οποία οι αιτητές υπέβαλαν τα έγγραφα της προσφοράς τους».
Παράλληλα, η ΑΑΠ αποδέχτηκε, επίσης, τη θέση των καθ’ ων η αίτηση (ΟΚΥπΥ) ότι η προσφορά του επιτυχόντος προσφοροδότη ορθώς έγινε αποδεκτή, αφού κανείς από τους λόγους ακύρωσης που προωθήθηκαν δεν ευσταθούσε.
Η εν λόγω απόφαση έχει ιδιαίτερη σημασία όχι μόνο για το αντικείμενό της, αλλά και επειδή επιβεβαιώνει τη διαχρονικά ευρεία προσέγγιση της ΑΑΠ, όσον αφορά το έννομο συμφέρον προσφυγής για ακύρωση κατακύρωσης δημόσιας σύμβασης, σε αντίθεση με τη σχετική νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου στο πλαίσιο καταχώρισης προσφυγών ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων για το ίδιο ζήτημα.
Η ΑΑΠ διαχρονικά αποδέχεται την ύπαρξη εννόμου συμφέροντος για καταχώριση προσφυγής κατά της ανάθεσης δημοσίου διαγωνισμού ακόμα και από προσφοροδότες των οποίων η προσφορά ορθώς αποκλείστηκε από την αναθέτουσα Αρχή. Έρεισμα της σταθερής θέσης της ΑΑΠ ήταν η ιδιαίτερα ευρεία ερμηνεία του εννόμου συμφέροντος στον κλάδο των δημοσίων συμβάσεων που δόθηκε διαχρονικά από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις σχετικές αποφάσεις του (βλ. C 100/12, Fastweb, C 689/13, PFE και C-771/19 – NAMA and Others).
Αντιθέτως, μέχρι πολύ πρόσφατα, παρά τη σχετική νομολογία του ΔΕΕ, η νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου επέτρεπε σε αποκλεισθέντες προσφοροδότες να αμφισβητήσουν αποκλειστικά το δικό τους αποκλεισμό από διαγωνισμό ανάθεσης δημόσιας σύμβασης και όχι την ανάθεση σε άλλο οικονομικό φορέα, αφού θεωρούσε ότι μόνο μετά από ανατροπή του αποκλεισμού τους θα είχαν έννομο συμφέρον αμφισβήτησης της πράξης κατακύρωσης στον επιτυχόντα.
Την υπόθεση χειρίστηκε εκ μέρους του Οργανισμού Κρατικών Υπηρεσιών Υγείας (ΟΚΥπΥ) η δικηγορική εταιρεία Καραμανώλης & Καραμανώλης ΔΕΠΕ.
Πηγή: Philenews
